人行天桥的设置是为了缓解交通矛盾，避免车流和人流平面相交的冲突，方便市民安全通行，减少交通拥堵和交通事故的发生。人行天桥的主要功能就是保障行人安全、快捷、方便和舒适的通行。我市市区近年来建设了许多座人行天桥，部分路段因为没有天桥，行人过马路非常不便；而一些天桥却使用者寥寥，发挥不了应有的作用。有的天桥刚建成就被拆除（城市道路改造必须拆除的除外）。造成这种现象主要有以下几个原因：

    一是规划不合理。我市人行过街天桥缺乏长远规划，建设时一窝蜂的上马，没有进行充分调研和论证，天桥位置设置不合理。如涪江路天桥的设置，没有很好地兼顾南充高中和涪江路小学学生的过街行为，导致该天桥使用率低下、在南充高中门口设置红绿灯的怪现象。再比如，文化路北湖天桥，距离天桥不足50m的少年宫门口还留置人行横道，严重影响交通畅通和天桥使用率低。

    二是天桥设计不合理。我市新建天桥中莲池路、人民中路（城市建设需要已拆）、滨江中路一段天桥设置有自行车通道，而其他老的和新建的天桥没有设置自行车通道，而街道又被隔离栏阻隔，试问自行车如何过街？这就是人性化不够，而文化路北湖天桥又过于人性化，严重影响过街通行速度。

    三是天桥护栏选材不合理。在新建的文化路医学院附院天桥、涪江路天桥等的护栏选材上使用了铸铁件，致使一是养护困难（需要定期刷油漆），其次是给不法分子提供了喷涂广告的场所，再就是不美观。

    四是管理不到位。天桥上设置的广告，电线、射灯、固定广告牌设施很乱，严重影响市容市貌，还有摆摊设点叫卖。

    五是论证不充分。天桥的选址不光是考虑人流，更应考虑附近居民住户的合法权益。天桥建设前应征求可能受影响住户的意见，设计时应考虑天桥建成后距离住户窗户或阳台的距离，使其合法权益得到保障。在必须建设天桥而又不侵犯已有住户居住权的前提下，可否借鉴其它地方的经验，设计小巧一点，梯步采用旋梯上下行。